各乡（镇）人民政府、县人民政府各部门：

       《封丘县自备井、地热井专项整治工作实施方案》已经2024年6月4日县政府第49次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

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                       2024年7月5日    

封丘县自备井、地热井专项整治工作实施方案

 

       为深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，有力促进我县地下水科学开发、合理配置、高效利用、全面节约、有效保护，使广大人民群众形成节约用水理念，为水源替换打好基础，以利于“双超载县”顺利摘帽，根据国务院《地下水管理条例》、《河南省地下水管理办法》等法律法规，经研究，决定开展封丘县自备井、地热井专项整治行动，结合我县实际，制定本方案。

       一、工作任务

       对无取水许可证、取水许可证超期且无法办理延续手续的全县所有自备井、地热井，2024年9月30日前一律封闭（凉水井特殊用水除外）。

       二、实施步骤

       （一）动员部署等准备工作阶段（2024年7月5日至7月31日）

       1.动员部署。成立封丘县封闭自备井、地热井领导小组（以下简称县封井领导小组），安排部署封井工作。

       2.广泛宣传。利用公告、标语、微信等形式大力宣传封闭自备井及地热井的重要意义，营造良好舆论氛围，争取社会各界的理解和支持。

       3.深入排查。各乡镇及相关单位依据《专项整治工作成员单位职责》（详见附件2），对自备井及地热井进行全面排查，建立台账（详见附件4）。

       4.统计汇总。各乡镇及相关单位建立的自备井排查台账，报县水利局水政股进行收集汇总，登记造册，并由县水利局依照相关法律法规进行初步核实，核实结果报县封井领导小组审定。

       （二）依法封井阶段（2024年8月1日至8月31日）

       1.乡（镇）人民政府（相关行业部门）对由县封井领导小组审定应封闭的自备井及地热井所有权人下达《封闭自备井、地热井通知书》（详见附件6）。

       2.自备井及地热井所有权人应当在接到封闭通知书7日内自行拆除取水设备，封填自备井、地热井；各乡镇和相关部门负责动员督促封井工作。封闭过程中，现场填写封闭自备井、地热井记录卡，并拍照留存现场记录，做到一井一卡三照片（照片包括封前、封中、封后），建立封井档案（详见附件5）。

       3.对未按通知时限要求拆除取水设备封闭自备井、地热井的，由县水利局对自备井、地热井所有权人下达《责令停止水事违法行为通知书》；拒不改正的下发《责令（限期）改正通知书》。根据相关的规定，自备井、地热井所有权人可在收到《责令停止水事违法行为通知书》《责令（限期）改正通知书》之日起5日内提出书面陈述、申辩意见，或到县水利局进行陈述、申辩。逾期未陈述、申辩的，视为自备井、地热井所有权人放弃陈述、申辩权利。如在限期改正时间内拒不改正的，由县水利局对自备井、地热井所有权人下达《水行政履行催告书》，如在履行告知时间内仍拒不改正的，由县封井综合执法队伍（详见附件3）联合属地乡镇人民政府和相关部门对其强制拆除并依法封闭，由此造成的损失由自备井、地热井所有权人承担。对在强制封闭过程中阻碍、谩骂、威胁工作人员的单位和个人，由司法机关依法从严处理。

       （三）验收阶段（2024年9月1日至9月30日前）

       县封井领导小组成员单位共同组成验收组，对封闭的自备井、地热井进行验收，现场核查“一井一卡三照片（封前、封中、封后）”等档案资料。合格后，参与验收人员和取用水户共同签字，存档备案。

       三、工作要求

       （一）加强组织领导。为保障封井工作顺利开展，县政府成立由县长王振海任组长，县委常委、宣传部部长、副县长徐林锋任副组长，相关部门负责同志和各乡（镇）乡镇长任成员的县封井领导小组，负责全县封井工作的组织协调、排查审定、督促指导、检查验收。

       （二）精心组织安排。县封井领导小组实行周例会制度，通报封井进度并研究解决封井过程中相关问题；同时为推动工作落实见效，工作开展期间，县封井领导小组将根据工作开展情况，对行动迟缓、组织不力、延误整体工作进度的单位或个人，给予通报批评和约谈问责。

       （三）主动配合工作。自备井、地热井所有权人应当配合有关部门据实核查登记信息，不得隐瞒谎报。自备井、地热井所有权人接到《封闭自备井（或地热井）通知书》后，必须在规定时间内自行拆除取水设备，配合有关部门进行封井，不得干扰、阻挠封井实施。有使用公共供水需求的应提前自行联系县自来水公司，对接公共供水管网，进行水源置换。

       （四）营造执法氛围。积极宣传引导，争取企业的理解支持。建立举报制度，公开举报电话，积极鼓励单位、个人参与监督。加大联合执法力度，对于弄虚作假、谎报隐瞒、非法凿井和私自启用已关停的自备井、地热井，或不按规定安装计量设施或故意损毁计量设施、恶意拖欠水资源税和污水处理费的单位，依法追究相关单位和责任人责任。

       （五）建立长效机制。各乡镇及相关单位要按照职责分工，协调配合，建立信息共享机制。所有封填水井均应按照要求登记建档，同时各乡镇及相关单位长期负责自备井及地热井封井实施工作，落实日常监管、排查职责，查处一起，封闭一起，维护良好的水事秩序。

 

       附件1：封丘县封闭自备井、地热井工作领导小组名单

       附件2：专项整治工作成员单位职责

       附件3：封丘县封井综合执法队伍成员单位

       附件4：排查登记表

       附件5：封闭自备井、地热井现场记录卡

       附件6：封闭自备井（地热井）通知书

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