为有效防范化解风险，将风险消除在萌芽状态，封丘县以“三零”创建为抓手，组织力量围绕六类矛盾纠纷，常态化开展矛盾纠纷“六防六促”工作，努力将矛盾纠纷防范在源头，不安定因素化解在基层。

      建立矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和减少纠纷

      过去，由于矛盾纠纷排查化解不及时、不到位，小事拖大、大事拖“炸”，信访案件数量逐年上升，各级党委、政府被牵扯了大量人力、物力和财力，群众对有纠纷不能得到及时化解更是颇有怨言。

      2017年以来，封丘县建立矛盾纠纷多元化解机制，哪里有纠纷，哪里就有人民调解组织；哪里出现矛盾纠纷，哪里就有人民调解员出现。

      为充分发挥人民调解在社会管理中“预警器”“减压阀”的作用，封丘县积极推进“诉调”“警调”“访调”“交调”等对接，在县法院、公共法律服务中心、交警大队分别设立诉前调解委员会、信访事项调解委员会、交通事故调委会；各乡（镇）调委会在7个基层法庭和19个派出所设立人民调解室；乡（镇）调委会还与基层法庭实现了司法确认工作的无缝对接。

      建立专职调解员队伍，强化基层调解力量

      乡村振兴，乡风文明是保障，治理有效是基础。封丘县83万人口中有50多万都居住在乡村。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村，对于封丘来说更是这样，必须建立一支专职人民调解员队伍，把矛盾解决在最基层，才能确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

      为此，2018年9月，封丘县经过呈请、审批、报名、面试、公示、培训等严谨程序，在全县范围内从退休老干部、农村老党员、老教师等有调解经验和相关专业知识的人员中公开选聘58名专职人民调解员，组建了专职人民调解员队伍，并结合村“两委”换届，调整补充了全县609个行政村调委会。

      健全完善衔接联动工作机制，服务经济建设

      疫情发生以来，封丘县各级人民调解委员会聚焦劳资、环保等重点领域，积极做好企业与职工、周边群众之间的矛盾纠纷化解工作，引导企业依法理性解决纷争，共调处化解涉企矛盾纠纷121件。2020年8月，封丘县公安局应举派出所接到报警电话，报警人称国电河南公司封丘新能源分公司项目部施工现场因劳动报酬纠纷可能导致82名农民工群体性冲突事件。民警为避免事件恶化，缓和矛盾，启动警调对接机制，邀请应举镇人民调解员李应荣、崔纪群介入纠纷现场，开展矛盾纠纷调解工作。调解介入后，制定周密详细调解方案，运用“情、理、法”相结合，宣传国家法律、党的政策，经过连续20天加班加点工作，终于做通了双方的工作，实现案结事了，有力地支持了国家重大项目建设。

      从“接调”到“找调”群众信任感满满

      2022年2月21日，一群情绪十分激动的人来到封丘县司法局城关镇司法所反映问题，请求给予帮助。经了解，他们100多人都是某建筑公司雇佣的建筑工人，建筑公司拖欠他们工资款400万元，多次催要未果。无奈之下，寻求帮助。调解员王勇当即意识到，如不及时妥善处理，极易引发群体性事件，便当即联系某建筑公司和开发商负责人，并约定好时间在镇调委会进行调解。面对矛盾的焦点，调解员王勇从法律、情义的观点出发，通过以案说法、以案释理，从法律角度讲解拖欠农民工工资的问题严重性。而后，调解员王勇又动之以情、晓之以理地劝导，表明100多名农民工大多来自江苏、浙江等省份，工资收入是家里主要经济来源，他们背井离乡幸苦工作，挣钱也不容易，希望双方能换位思考，多站在农民工的角度想一想。经过5个小时的调解，双方最终达成了调解协议：开发商于2022年3月1日上午10时前支付400万元工程款给建筑公司，由建筑公司于2022年3月1日上午12时前支付400万元给农民工发放工资。为确保协议履行，防止反悔，调解员全程跟进，督促双方按照协议约定履行承诺。2022年3月1日上午，在调解员的见证下，将400万元现金分发到了农民工的手中。至此，一场因拖欠农民工工资引发的群体性纠纷，在调解员王勇的不懈努力下终于得到了圆满解决。

      “我经常看电视上的调解类节目，学习他们的调解技巧，有时候也会向群里请教。”王勇说的微信群是县司法局建立的由法院人员、律师、人民调解员等共同参与的调解工作群，遇到难办、不会办的调解案例，他都会向群里的专家请教。

       而为了最大限度地调动人民调解员的积极性，封丘县制定了考核制度和培训制度，对成功调解的案件进行绩效奖励，对综合评分不达标的予以解聘。定期举办培训班以及不定期的案件评审交流活动，不断提高人民调解员化解重大疑难矛盾纠纷的能力和水平。

      围绕中心，服务大局，做好矛盾纠纷分析预警工作

      健全完善矛盾纠纷排查预警机制，乡（镇）调委会每月汇总分析矛盾纠纷的类别、成因、特点、发展趋势，编发《矛盾纠纷整体动态分析报告》，为县委科学决策、防范风险提供客观依据，及时排查化解，防止矛盾纠纷积累、蔓延、扩大和激化，预防经济民生领域风险演化为政治风险、社会风险，受到了县委、县政府主要领导的高度重视。时任新乡市政协副主席、封丘县委书记李晖同志先后两次在《矛盾纠纷整体态势分析报告》作出批示，人民调解工作得到了党委政府的高度评价。

      “一份付出，一份回报”， 封丘县人民调解员积极服务党委政府中心工作，将矛盾纠纷防范在源头，化解在基层，做到发现在早、预防在先、处置在小，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，经典案例不胜枚举，得到了社会各界的赞誉和党委政府的高度评价，“有纠纷找人民调解”的维权理念正深植全县人民群众的心间。

      “过去大家有矛盾首先想到的是找政府，现在第一个想到的是向调解员求助。”封丘县司法局局长李东岭说，2022年，封丘县以“三零”创建为抓手，弘扬发展“枫桥经验”，创新封丘治理实践，深入开展“助力平安创‘三零’、喜迎党的二十大”专项活动，各乡（镇）人民调解委员会排查矛盾纠纷1224件，调处成功888件，调成率72.5%；应举镇人民调解委员会受理的《封丘县82名农民工与某建筑公司劳动争议纠纷调解案》入选司法部中国法网案例库；人民调解员李应荣被评选为全国2022年度“平安之星”；在城关镇调委会的指导下，成立了封丘县第一家文苑小区业主委员会，人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用日益凸显。